陽光燦爛一路芬芳

“陽芳模式”蹚出扶貧好路子

信息來源:南方電網報  發布時間2019-06-18

  2018年9月2日,在臺江縣臺盤鄉陽芳村,游客在五彩米稻田里秀旗袍。蔡興文 攝

  2018年11月9日,在貴州省臺江縣臺盤鄉陽芳村,駐村第一書記楊帆和村民展示他們在朋友圈發的網店廣告。 蔡興文 攝

  陽芳村鄉村籃球隊正在進行比賽。駐村工作隊在因地制宜發展特色產業的同時,也著力改善公共基礎設施,豐富苗族群眾生活。蔡興文 攝

 

  貴州省黔東南苗族侗族自治州臺江縣,是國家扶貧開發重點縣。臺盤鄉陽芳村位于臺盤鄉政府所在地南側,是南方電網公司精準扶貧示范村創建點。由于歷史原因,截至2015年底,全村尚有150戶、606個貧困人口。2016年4月以來,在中組部駐臺江扶貧工作組成員劉源和貴州電網公司凱里供電局派駐第一書記的帶領下,逐步摸索出一條可復制、可借鑒的扶貧路子。2017年4月,中共中央政治局委員、時任中組部部長趙樂際在陽芳村調研時,對該村發展紅米種植等多項小產業的“造血式扶貧”做法給予了肯定。

  陽芳村按照“黨支部主導引領,推動扶貧資金股份化、承載主體組織化、經營責任集中化、扶貧項目精準化”(即“陽芳四化”)的扶貧思路,采取發展產業、合作社引領等舉措,立足每個貧困戶至少都參與一個合作社、都發展一個致富產業的基本要求,積極探索具有陽芳特色的產業扶貧路徑,不僅有效帶動了貧困戶發展致富產業,也為貧困群眾穩步脫貧闖出了一條新路子。

  先鋒領路 打造脫貧“主力軍”

  “你幫他找個村里打掃衛生的活,不占用太多時間還能增加收入,但他說要照看莊稼不愿意;你告訴他特色種植收益好,他說還是種玉米踏實。”在駐村干部看來,扶貧工作最令人頭疼的,不是缺資金缺技術,也不是缺項目缺人才,而是缺戰勝貧困的信心和“精氣神”。

  在實際扶貧工作中,駐村干部發現,有的村民思想過于保守,不愿接受新事物、學習新技能,缺乏脫貧能力。正是由于這種內在思想觀念上的貧窮落后,使得一些貧困群眾年年扶年年貧,有的甚至越扶越貧,必須要探索出一條路子來解決這一頭疼的頑疾。

  “扶貧工作必須得依靠基層黨員!”在凱里供電局黨委看來,貧困村的黨支部是脫貧攻堅戰的基層戰斗堡壘。黨員是農村最有凝聚力、戰斗力的群體,是農村產業發展中的中堅力量。黨員的先進性在產業轉型、思維轉變的過程中起決定性的作用。

  “我們在農村產業發展過程中,常常先發動黨員。”對此,當時的駐村第一書記楊斯瀚深有體會。首先由黨員帶群眾干,干出了成績,取得了效果再反過來影響群眾的想法,從而形成黨建開展和產業發展螺旋上升的態勢。

  2016年初,楊斯瀚初到陽芳村的時候,帶領村民種植紅米,然而由于種植品種比較新,對產量不確定,對市場需求不了解,起初做種植動員和加工動員時不算順利。好在村里楊金華在內的多位黨員帶頭,48戶參與,25畝的有機紅米種植才得以落實。首批精裝紅米迅速銷售一空,平均售價高達每公斤36元,最遠賣到澳大利亞。至當年春節前后,共銷售紅米2100多盒,總收入達23萬余元,種植戶戶均增收近5000元,產值是傳統水稻的4倍之多,村集體和合作社各分紅12000多元。其他沒有參與的村民看在眼里記在心里。再后來,駐村干部發動村民以土地入股種植五彩米時,186戶農戶共入股100畝土地,明確收益會低于紅米的前提下,動員工作卻十分順利,更有多戶村民主動上門詢問參與合作社事宜。

  “陽芳模式” 畫出致富“同心圓”

  “這個新來的楊書記,這次是送豬呢還是送羊?”2016年初,楊斯瀚初到陽芳村時,有部分村民在嘀咕觀望。

  在駐村中,楊斯瀚發現,不僅僅是思想過于保守的現象,部分村民滿足現狀、奮斗動力不強、總指望政府救濟和扶持的現象也不同程度的存在。

  “有些時候起不到效果不說,還會造成浪費。”對于給牛給羊的現象,時任村主任的楊進深有體會。

  他說,前些年,縣里的稻田養魚扶貧項目,落實到陽芳村每戶領取魚苗10斤,由于項目收益對象太過分散,難以監管,最后無法形成規模化產業,經濟效益極低。“聽說有村民還把送的魚苗給吃了呢。”

  然而接下來的時間,部分村民似乎有點失望,楊書記并沒有像其他駐村干部那樣送豬送羊送錢。

  “對于這種現象,我們采取了把扶貧資金量化為股份的措施,現在看來效果十分好。”楊斯瀚說,將扶貧資金量化為股份,明確了受益主體,避免了過去由于受益對象不明確或太過分散造成定點扶貧資金無人監管無人負責的情況。不僅僅如此,還能通過定點扶貧資金撬動企業、農戶或政府更多的扶貧資金,達到花小錢辦大事的效果。

  2016年,村里決定修建農家樂后,劉源和楊斯瀚帶頭捐贈4000元,凱里供電局承諾出資用于廣告制作和宣傳費用,其余9名黨員率先響應,最后共21人,集資8.4萬元開始農家樂修建。后又引入村集體發展資金10萬元以村集體名義入股。由于村民和村委會均入股,多方投資多方監管,群策群力,后期管理經營效果良好。這個小小的農家樂,開業當天營業額就達到3000元。此舉不僅推動了陽芳村停滯多年的旅游開發,更是盤活了陽芳村得天獨厚的自然資源,讓陽芳村的脫貧之路邁出了堅實的一步。

  把資金量化為股份,主要是有三個好處:首先讓其他企業和貧困戶出資入股或者土地入股,真正參與進來,調動了主觀能動性;其次明確受益主體,避免了過去由于受益對象不明確或太過分散造成扶貧資金無人監管;三是出資多元化,通過電網定點扶貧資金撬動企業、農戶或政府的扶貧資金,達到花小錢辦大事的效果。

  “只有這樣才能鼓勵村民們加入合作社找到組織。”如何鼓勵村民積極參與產業建設,駐村干部不斷思考和摸索。在發展產業過程中,村民們漸漸發現,凱里供電局的精準幫扶措施,幫扶資金是直接投入合作社而非貧困戶個人。將扶貧資金投入合作社,從而形成產業人人參與的良好局面,組織所有貧困戶加入合作社,讓所有貧困戶找到組織,看到希望。

  扶貧的主要目的是讓貧困戶精準脫貧,良性的產業扶貧是通過扶貧資金的投入,為有技術有發展意愿但缺乏資金的貧困戶注入啟動資金,通過扶貧多方資金入股、合作社承接、統一管理經營的方式,讓農民成為股東、盤活村內資源、壯大村集體經濟、帶動合作社運轉。通過以合作社為基礎,對項目進行統一管理或承包,經營管理人員主觀能動性得到很大提升。經營管理者同時是既得利益者,把“大家的事”變成“自己的事”。此外產品的質量和標準化程度得到提升。由于收益的掛鉤,經營管理人員往往會主動學習技術,通過統一的管理,達到提高產品質量、提高產品標準化的效果。

  傳好“接力棒” 續寫新篇章

  2018年3月28日,楊斯瀚的任期結束,凱里供電局又派出楊帆接過了扶貧“接力棒”,繼續以“陽芳四化”為扶貧思路,推進精準扶貧工作。

  今年37歲的楊帆,從畢業參加工作到駐村前,從事的是繼電保護和輸電線路等專業性質比較強的崗位。但在陽芳村駐村一年多的時間里,楊帆改變了許多。去年4月,他組織村支兩委就陽芳農家樂停業半年重新開業進行推動,最后通過股東大會,以每年5萬元承包方式進行租賃,為村集體增加1.5萬元以上收入,促進入股農戶年增收5萬元以上。還積極協調資源幫助村民承辦長桌宴接待400人,鼓勵村旅游合作社開展歌舞表演,村民農家改民宿,積極發展村內旅游。

  楊帆十分注重培養和提升村民市場意識、扶貧產品品牌意識。在他看來,陽芳村產業的下一步發展,還得引導和培養村民的市場意識。為做好五彩米銷售,楊帆重新設計了更加好看的五彩米包裝,為村里在多個電商平臺上開通了網店,鼓勵本村人、準備返鄉創業的大學生楊小文回來幫助經營村里的電商服務站,引導村民們在朋友圈里為五彩米和陽芳村網店做廣告,增強村民的市場營銷意識。

  形成合力 初見成效

  “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,是黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略的總要求。

  今年41歲的楊永貴是陽芳村一名村民。從出生起,楊永貴在語言表達、聽力方面上均有很大困難,一直找不到工作,生活過得十分困難,并于2014年被列為特殊貧困戶。2016年3月,在凱里供電局捐贈了一筆2萬余元的環境衛生整治資金基礎上,村里決定用村集體經濟作為酬勞,聘用楊永貴和另外一名特殊貧困戶擔任村環境衛生員,負責陽芳村的環境清潔、衛生管理等工作。如今,楊永貴在家門口獲得了一份穩定的工作,日子也越過越好。對于陽芳村而言,在楊永貴和同伴的精心清潔下,陽芳村以前垃圾遍地的現象得到有效解決,也變得越來越美麗。不僅僅是楊永貴,村民吳國珍、楊世峰等村民,通過流轉土地,以園區工人的身份在現代農業園里從事農業生產加工工作,不用出遠門打工,家門口實現脫貧增收與照顧家庭兩不誤……

  今年4月,陽芳村舉辦了13年一次的牯藏節。牯藏節期間,籃球賽、斗牛、盛裝游行等豐富多彩的活動,吸引了近5萬余名周邊群眾前來游玩。其中舉辦的農民籃球賽就有來自該村、周邊村寨及部分單位的籃球愛好者自發組織80余支籃球隊伍參加了本次比賽。

  如今,走進陽芳村,一股新風撲面而來。陽芳村黨支部領導作用得到進一步強化,先后榮獲全省、全州、全縣先進基層黨組織稱號。由南方電網公司捐資人民幣128萬元建設的民宿“水迢情深”,為陽芳村鄉村旅游注入強勁活力,并榮獲黔東南州“優品級”鄉村旅游客棧稱號。陽芳村生態種植養殖農民專業合作社榮獲黔東南州“優秀農民專業合作社”,村集體經濟也從0元發展到50余萬元。2019年,通過楊帆努力爭取項目,在現有的產業發展基礎上,將新增大棚蔬菜、食用菌、中華蜂養殖、林下養雞、稻田養魚等項目,有望實現村集體經濟100萬的目標。

  回顧凱里供電局在精準扶貧下的整盤棋,我們發現,黨建振興、產業發展、設施完善,并不是單一的工作,而是相輔相成。黨建引領是根本保障,推動扶貧資金股份化是源頭,承載主體組織化是平臺,經營責任集中化是經營方式,扶貧項目精準化是科學的分紅模式。

  “‘陽芳模式’是凱里供電局在陽芳村扶貧工作的經驗總結,可復制性非常強,目前已在凱里電網范圍內成功推廣。”凱里供電局黨委書記、執行董事韓旭升說。

  南網傳媒全媒體通訊員 孫磊 蔡興文

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